Президент Шавкат Мирзиёев подписал закон, который коренным образом меняет правила игры в цифровом секторе Узбекистана (полный текст подписанного закона прикреплен ниже). Новая редакция статьи 27¹ закона «О персональных данных» устраняет юридические коллизии, которые годами блокировали выход на рынок крупнейших мировых финансовых платформ, таких как Apple Pay, Google Pay и PayPal.
Конец «цифровой изоляции»
До принятия поправок узбекское законодательство требовало от иностранных компаний локализации всех персональных данных граждан на серверах внутри страны. Для глобальных ИТ-гигантов, чья инфраструктура построена на распределенных облачных вычислениях, это требование было технически невыполнимым и экономически нецелесообразным.
Новый закон, вступивший в силу 27 марта 2026 года, переходит от тотального контроля к селективному. Теперь обязательной локализации подлежат только:
- Биометрические и генетические данные;
- Данные абонентов местных телеком-операторов.
Все остальные категории данных — включая платежную информацию и идентификаторы аккаунтов — теперь официально разрешено обрабатывать на зарубежных серверах при условии соблюдения международных стандартов безопасности.
Исполнение «Вашингтонского обещания»
Данный шаг стал логическим завершением процесса, анонсированного главой государства в ноябре прошлого года. Выступая в Вашингтоне на встрече с представителями американского бизнеса, Шавкат Мирзиёев прямо связал законодательную реформу с приходом мировых платежных систем.
«Мы завершаем совместно с американскими партнёрами работу по обновлению законодательства. Это создаст возможности для нового технологического партнёрства, включая запуск глобальных платёжных систем Apple Pay и Google Pay», — заявлял тогда президент.
Эксперты отмечают, что либерализация трансграничной передачи данных была ключевым условием Госдепартамента США и американских технологических компаний для углубления инвестиционного сотрудничества.
Что это значит для потребителей и бизнеса?
Запуск Apple Pay и Google Pay в Узбекистане означает не просто удобство бесконтактных платежей смартфоном. Для экономики страны это несет ряд системных изменений:
- Прозрачность экономики: Интеграция с глобальными системами стимулирует переход от наличных к цифровым транзакциям, что снижает долю «теневого» сектора.
- Доверие инвесторов: Снятие барьеров для PayPal открывает путь для узбекских фрилансеров и экспортеров на глобальный рынок электронной коммерции (eBay, Amazon, Etsy).
- Технологический трансфер: Как подчеркивал Мирзиёев, за платежными системами последует создание сети цифровых академий и стартап-хабов при поддержке США.
| Категория данных | Требование до марта 2026 | Требование после марта 2026 |
| Биометрия | Локализация в РУз | Локализация в РУз |
| Финансовые транзакции | Локализация в РУз (де-юре) | Разрешено хранение за рубежом |
| Данные соцсетей/E-mail | Локализация в РУз (де-юре) | Разрешено хранение за рубежом |
Оставшиеся вызовы: токенизация для кошельков и бизнес-решение для PayPal
Несмотря на то, что юридический «шлагбаум» поднят, техническое внедрение сервисов может занять время, требуя завершения межбанковских и корпоративных процедур.
Для полноценного запуска «мобильных кошельков» Apple Pay и Google Pay, мяч теперь на стороне Центрального банка и коммерческих банков Узбекистана. Как отмечают аналитики финансового рынка, местным банкам предстоит пройти техническую сертификацию и интегрировать со своими процессинговыми центрами системы токенизации — MDES от Mastercard и VTS от Visa. Этот процесс требует технологического обновления инфраструктуры каждого конкретного банка.
Для PayPal ситуация иная. Техническая интеграция здесь менее сложна, так как сервис работает напрямую с картами международных платежных систем, которые уже обслуживаются в стране. Ключевым фактором для PayPal станет внутреннее бизнес-решение компании о выходе на узбекский рынок, а также настройка процедур комплаенса в соответствии с новым законодательством Узбекистана. Если Apple Pay банки внедряют «снизу вверх», то для PayPal необходимо решение «сверху вниз» от руководства компании.
Тем не менее, политическая воля, выраженная в Ташкенте и подтвержденная в Вашингтоне, указывает на то, что появление цифровых гигантов в Узбекистане — теперь вопрос месяцев, а не лет.
Apple Pay, Google Pay и PayPal в Центральной Азии
Узбекистан официально отсутствовал в списке поддерживаемых стран PayPal (более 200 регионов), в то время как соседи, включая Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Туркменистан, в него входили. Причина заключалась в жесткой трактовке закона о локализации данных.
Что касается Apple Pay и Google Pay, то Apple и Google заходят на рынки гораздо осторожнее, чем PayPal, так как требуют глубокой интеграции с банковской системой (токенизации).
При этом в Казахстане работают обе системы — Apple Pay с 2018 года, Google Pay с 2021 года. В Кыргызстане Google Pay был запущен в ноябре 2022 года, Apple Pay пока не имел полноценного официального запуска. В Таджикистане работает Google Pay, отсутствие Apple Pay на текущий момент в Душанбе объясняется скорее экономическими приоритетами самой компании Apple, нежели юридическими запретами. В Туркменистане эти сервисы фактически не присутствуют.
Читайте также на сайте: