Указ президента России № 821 от 5 ноября 2025 года вводит временный порядок получения гражданства и вида на жительство в РФ для иностранных граждан и лиц без гражданства, напрямую увязывая эти миграционные льготы с участием в так называемой «специальной военной операции», начавшейся 24 февраля 2022 года.
Документ опубликован на официальном портале правовой информации pravo.gov.ru и вступил в силу со дня опубликования. Текст указа с двумя положениями можете скачать ниже.
Война как юридическое основание
Ключевая особенность указа — систематическое использование даты 24 февраля 2022 года и формулировки «в период проведения специальной военной операции». Именно эти критерии становятся основанием для:
- ускоренного приёма в гражданство РФ;
- выдачи вида на жительство;
- распространения этих прав на членов семей военнослужащих, включая случаи гибели.
Иных военных кампаний или конфликтов в документе не упоминается. Таким образом, указ юридически привязан к войне против Украины, которую российские власти официально называют «специальной военной операцией».
Кто подпадает под действие указа
Право на упрощённое получение гражданства и ВНЖ предоставляется:
- иностранным гражданам и лицам без гражданства, заключившим контракт о прохождении военной службы в Вооружённых силах РФ после 24 февраля 2022 года;
- тем, кто заключил контракт до этой даты, но проходил службу в период «СВО»;
- уволенным с военной службы после 24 февраля 2022 года по ряду оснований;
- супругам, детям и родителям указанных лиц, включая семьи погибших;
- супругам, детям и родителям граждан РФ, принимавших участие в «СВО».
Отдельно указано, что требования не распространяются на граждан Беларуси.
Возрастная категория потенциальных заявителей — дееспособные мужчины от 18 до 65 лет.
Миграционные льготы как инструмент военной политики
Указ фактически оформляет участие в войне как юридическое основание для получения ключевых миграционных статусов. В документе подробно регламентированы:
- перечни подтверждающих документов;
- справки о прохождении службы в период «СВО»;
- порядок действий в случае гибели военнослужащего;
- ускоренные сроки рассмотрения заявлений — до одного месяца.
При этом вид на жительство и ранее выданные документы могут быть аннулированы в случае досрочного увольнения с военной службы по определённым основаниям.
Продолжение и расширение прежней практики
Указ № 821 одновременно отменяет два предыдущих президентских указа — от 4 января 2024 года и от 31 июля 2025 года, которые также касались приёма в гражданство иностранцев, заключивших контракт на военную службу.
Таким образом, новый документ не вводит принципиально новый механизм, а расширяет и систематизирует уже действующую практику, сложившуюся после начала войны в 2022 году.
Формальный язык — конкретные последствия
Хотя в тексте используется официальная формула «специальная военная операция», сам указ закрепляет прямую зависимость между участием в войне и предоставлением миграционных прав. Гражданство и вид на жительство становятся не только правовым статусом, но и элементом государственной политики в условиях продолжающегося вооружённого конфликта.
Юридически это означает, что война, начавшаяся 24 февраля 2022 года, используется как базовое условие для перераспределения прав и обязанностей иностранных граждан в Российской Федерации.
При этом для граждан Узбекистана участие в вооружённых действиях за пределами страны имеет уголовно-правовые последствия. В соответствии со статьёй 154 Уголовного кодекса Республики Узбекистан («Наёмничество»), участие лица, не являющегося гражданином или военнослужащим государства, находящегося в вооружённом конфликте, либо не уполномоченного каким-либо государством на выполнение официальных обязанностей в составе вооружённых сил, на территории или стороне иностранного государства в вооружённом конфликте или военных действиях с целью получения материального вознаграждения или иных личных выгод наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет. Вербовка, обучение, финансирование либо иное материальное обеспечение наёмника, а равно его использование в вооружённом конфликте или военных действиях, согласно той же статье, влечёт наказание в виде лишения свободы на срок от семи до двенадцати лет.