Федеральный суд Южного округа Нью-Йорка признал незаконной и отменил политику Государственного департамента США, которая с 21 января 2026 года приостанавливала выдачу иммиграционных виз гражданам 75 стран, включая Узбекистан, Россию и Казахстан. Решение 21 августа вынесла судья Жаннетт А. Варгас. Суд установил, что политика нарушала запрет дискриминации при выдаче иммиграционных виз по национальному признаку, предписывала отказывать заявителям без предусмотренного законом основания и выходила за пределы полномочий государственного секретаря Марко Рубио.
Суд также отменил отказы, вынесенные исключительно на основании этой политики, и направил соответствующие дела на повторное рассмотрение консульскими офицерами. Это не означает автоматической выдачи виз: заявители по-прежнему должны соответствовать всем требованиям американского иммиграционного законодательства.
Федеральный суд США признал незаконной и отменил политику администрации Дональда Трампа, которая с января 2026 года блокировала выдачу иммиграционных виз гражданам Узбекистана, России, Казахстана и еще 72 стран. Решение, вынесенное 21 августа судьей Южного округа Нью-Йорка Жаннетт Варгас, ставит под сомнение один из самых масштабных визовых запретов последних лет и открывает путь к повторному рассмотрению дел, по которым отказ был вынесен исключительно на основании этой политики. Суд постановил, что Государственный департамент США превысил свои полномочия, нарушил федеральное законодательство и фактически ввел дискриминацию по национальному признаку при выдаче иммиграционных виз.
Почему администрация США ввела запрет
В январе администрация США объявила о приостановке выдачи иммиграционных виз гражданам 75 государств, включая Узбекистан. Официальное объяснение сводилось к тому, что выходцы из этих стран якобы имеют повышенный риск стать получателями социальной помощи в Соединенных Штатах и превратиться в так называемых «общественных иждивенцев».
Политика вступила в силу 21 января. Формально собеседования в американских посольствах и консульствах продолжались, однако даже те заявители, которые успешно проходили проверку и соответствовали всем требованиям закона, не могли получить иммиграционную визу только из-за своего гражданства.
Для граждан Узбекистана последствия оказались также чувствительными. Ограничения касались не туристических поездок, а именно иммиграционных виз — семейного воссоединения, переезда по работе и других программ постоянной иммиграции.
Почему политика была признана незаконной
Судебное разбирательство началось уже через несколько недель после введения запрета. Иск подали иммиграционные организации, заявители на получение виз и американские граждане, которые пытались перевезти в США своих родственников. Они утверждали, что новая политика противоречит самой структуре американского иммиграционного законодательства.
Судья Варгас согласилась с этим аргументом.
В решении подробно разъясняется, что Конгресс США специально предоставил консульским сотрудникам право индивидуально оценивать каждого заявителя на иммиграционную визу. Закон требует учитывать возраст, состояние здоровья, семейное положение, образование, профессиональные навыки, финансовое положение и другие обстоятельства конкретного человека. Именно консульский офицер должен решать, существует ли риск того, что заявитель станет «общественным иждивенцем».
Однако политика Госдепартамента фактически заменила индивидуальную оценку коллективным подходом. Гражданство само по себе стало основанием для отказа. Индивидуальная проверка формально сохранялась, но ее результат фактически не имел значения для заявителей из включенных в список стран: если другого основания для отказа не находили, офицер все равно должен был отказать.
«Консульские сотрудники обязаны проводить индивидуальную оценку заявителей и отказывать в визах только тем, кого консульский сотрудник признает не имеющими права на получение визы. Тем не менее политика предписывает консульским сотрудникам отказывать даже заявителям, которые имеют право на получение визы», — указал суд.
Еще более важным оказался вывод суда о том, что американское законодательство прямо запрещает дискриминацию при выдаче иммиграционных виз по признаку национальности. Между тем январская политика фактически вводила именно такой запрет, лишая граждан 75 стран права на получение виз независимо от их индивидуальных обстоятельств.
Суд также отверг ключевой аргумент администрации о том, что речь шла лишь о временной паузе, необходимой для пересмотра процедур проверки заявителей. В постановлении отмечается, что инструкции Госдепартамента были обязательными для исполнения и прямо предписывали консульским сотрудникам отказывать заявителям из указанных стран «до дальнейшего уведомления». Это, по мнению суда, делало политику полноценным и окончательным решением федерального ведомства, а не промежуточной мерой.
Особое внимание суд уделил полномочиям государственного секретаря Марко Рубио. Согласно американскому законодательству, глава Госдепартамента отвечает за общее управление дипломатической службой, однако не имеет права вмешиваться в конкретные решения консульских офицеров о выдаче или отказе в визах. Именно на это обстоятельство неоднократно ссылались истцы.
В постановлении суд пришел к выводу, что новая политика фактически лишила консульских сотрудников их предусмотренных законом полномочий и передала принятие решений на уровень политического руководства Госдепартамента. Это также было признано нарушением закона.
Интересно, что администрация формировала список стран на основе статистики использования социальных программ иммигрантами в США. В материалах дела говорится, что за основу были взяты данные о доле иммигрантских домохозяйств, получающих различные виды государственной помощи. Если этот показатель превышал 30 процентов, страна попадала в список ограничений, за исключением отдельных государств, для которых были сделаны политические исключения.
Именно этот подход вызвал наибольшие вопросы у критиков политики. Они утверждали, что статистика по отдельным группам населения не может автоматически применяться к конкретному человеку, который подает заявление на визу и может полностью соответствовать требованиям финансовой самостоятельности.
Что будет с уже отклоненными заявлениями
В результате суд не только отменил саму политику, но и постановил аннулировать все отказы в выдаче иммиграционных виз, которые были вынесены исключительно на основании этого запрета. Такие дела должны быть возвращены на повторное рассмотрение в соответствии с обычными процедурами иммиграционного законодательства США.
Отказы, вынесенные по другим самостоятельным основаниям закона, суд сохранил в силе.
Это означает, что граждане Узбекистана и других стран, которым отказали после 21 января исключительно из-за их гражданства, получают шанс на новое рассмотрение своих заявлений. Само по себе решение суда не гарантирует выдачу визы. Каждый заявитель по-прежнему должен доказать соответствие всем требованиям американского законодательства. Однако национальность больше не может автоматически становиться основанием для отказа.
Суд также вынес отдельное декларативное решение, официально подтвердив, что политика Госдепартамента нарушала федеральные нормы о выдаче иммиграционных виз и выходила за пределы полномочий государственного секретаря.
При этом суд не согласился со всеми доводами истцов.
Для Узбекистана решение имеет практическое значение прежде всего для тех граждан, которые находятся в процессе семейной иммиграции или ожидают получения иммиграционной визы по работе. В соответствии с решением суда такие дела должны быть возвращены консульским сотрудникам для повторного рассмотрения; при этом само решение может быть обжаловано.
Остается открытым вопрос о дальнейших действиях администрации США. Правительство может попытаться обжаловать решение в апелляционной инстанции. Однако на данный момент федеральный суд фактически демонтировал один из самых масштабных визовых барьеров, введенных в 2026 году, и восстановил принцип индивидуального рассмотрения иммиграционных заявлений независимо от страны происхождения заявителя.
Читайте также: