Постановление «О мерах по коренному повышению качества производства строительно-монтажных работ и совершенствованию системы контроля в строительстве», подписанное президентом Узбекистана Шавкатом Мирзиеевым в среду, меняет механизмы государственного контроля в этой сфере ((№ ПП–4586, 05.02.2020 года).
Усовершенствованный порядок государственного строительного контроля объектов строительства, реконструкции и капитального ремонта, исходя из категорий рисков и функционального назначения объектов, вступает в силу 1 апреля 2020 года. Этот порядок предусматривает:
- установление дифференцированных требований к экспертизе проектной документации, порядку и периодичности осуществления государственного строительного контроля объектов в зависимости от их категорий рисков и функционального назначения;
- исключение для объектов низкой категории риска и индивидуального жилищного строительства обязательных требований по экспертизе проектной документации, авторского надзора и государственного строительного контроля. Вместо этого внедряется инструментальное техническое обследование на соответствие объекта требованиям законодательства в области строительства, которое проводят территориальные инспекции по контролю в сфере строительства при региональных подразделениях Минстроя по завершении строительства;
- усиление квалификационных требований и ответственности инспекторов Инспекции по контролю в сфере строительства при Министерстве строительства Узбекистана (далее — Инспекции) и территориальных инспекций, а также лиц, осуществляющих технический и авторский надзор объектов с повышенной категорией риска;
- поэтапное внедрение в течение 2020 года современных информационно-коммуникационных технологий, в том числе электронного документооборота в рамках осуществления госстройконтроля в Национальной информационной системе «Прозрачное строительство». В пилотном режиме в Ташкенте с 1 июня запустят подсистему «Контроль в строительстве».
Проект правительственного решения по утверждению Административного регламента осуществления госстройконтроля объектов должен быть внесен в правительство в двухмесячный срок.
Большие полномочия предоставлены Инспекции и территориальным инспекциям, которые в рамках осуществления госстройконтроля будут вправе:
- приостанавливать строительно-монтажные работы и требовать осуществления демонтажных работ в случаях выявления конструктивных нарушений, влияющих на сейсмостойкость зданий и сооружений, а также создающих угрозу жизни и здоровью человека;
- выдавать юридическим и физическим лицам обязательные для исполнения предписания по устранению выявленных правонарушений с установлением соразмерных сроков их исполнения, требуемых на устранение нарушений на объекте, но не более 60 дней;
- направлять представления в соответствующие органы и организации для решения вопроса о приостановлении, прекращении и аннулировании действия лицензий и разрешительных документов на осуществление деятельности в сфере проектирования и строительства;
- направлять представления в соответствующие органы и организации о приостановлении выпуска, реализации и применения стройматериалов и изделий в случаях выявления на объектах применения некачественных стройматериалов и изделий, влияющих на сейсмостойкость зданий и сооружений, а также создающих угрозу жизни и здоровью человека.
С 1 июля начальники Инспекции и территориальных инспекций начнут рассматривать дела об административных правонарушениях по нарушениям законодательства о градостроительстве. В случае оспаривания правонарушителем факта правонарушения порядок передачи дела на рассмотрение в суд сохраняется.
Одновременно повышается статус Инспекции — отныне это республиканский орган государственного управления, в своей деятельности подотчетный Министерству строительства.
С 1 марта размеры оплаты труда работников Инспекции увеличиваются в 1,4 раза.
С 1 марта отменяются требования по осуществлению государтвенного строительного контроля объектов капитального ремонта, за исключением объектов, финансируемых за счет средств бюджетов бюджетной системы;
Отменяются и существующие процедуры приемки в эксплуатацию завершенных строительством объектов с внедрением порядка выдачи разрешений на их эксплуатацию Инспекцией и территориальными инспекциями, поэтапно в сроки:
- для объектов низкой категории риска независимо от источников финансирования – с 1 мая 2020 года;
- для объектов, финансируемых за счет средств субъектов госзакупок, – с 1 января 2022 года;
- для объектов, финансируемых за счет иных источников, – с 1 января 2021 года.
До внедрения порядка выдачи разрешений на эксплуатацию объектов Инспекция и территориальные инспекции привлекают к приемке в эксплуатацию завершенных строительством объектов (за исключением финансируемых за счет средств субъектов госзакупок) территориальные органы государственного санитарного и пожарного надзора. Эти органы в рамках срока приемки объектов предоставляют свои заключения о соответствии объекта санитарным нормам и требованиям пожаробезопасности.
С 1 апреля 2020 года вводится единый размер отчислений территориальным инспекциям – 0,2% от стоимости строительно-монтажных работ (без НДС) по всем объектам, подлежащим госстройконтролю (0,02 процента направляются в Фонд поддержки деятельности Минстроя и 0,18 процента остаются в распоряжении территориальных инспекций).
При Республиканском центре стандартизации в строительстве Минстроя Узбекистана создается Комплексная строительная испытательная лаборатория для «полноценных испытаний конструкций объектов, строительных материалов и изделий в соответствии с международными стандартами». Из резервного фонда Кабинета Министров на это выделят в 2020 году до 20 миллиардов сумов.
А вы довольны качеством строительных работ в Узбекистане?